[19.07.1999, 18:59:08]
Станислав Кольцов
В начале недели
Политического затишья, как и следовало ожидать, этим летом не состоялось. На отдыхе находится лишь часть кабинета министров и президент, который, впрочем, вынужден был сменить свою резиденцию в Завидово на Горки-9 из-за подступивших к Москве пожаров.
Жара в столице спала. Но эта политическая неделя обещает быть горячей. Уже в понедельник состоится президиум политсовета НДР, где разговор пойдет о поиске союзников на предстоящих парламентских выборах. Окажется ли в числе этих союзников "Правое дело", как это планировалось на зальцбургском Давосе, либо "Голос России" Константина Титова, либо "Новая Сила" Сергея Кириенко, либо, наконец, все закончится разговорами и соглашениями о сотрудничестве по одномандантным округам, станет известно уже вскоре.
Эстафету от НДР во вторник примет московская организация "Всей России". А Сергей Степашин и глава администрации Александр Волошин тем временем постараются склонить на сторону Кремля и его сторонников членов Уральской экономической ассоциации.
Нет никаких сомнений в том, что скандалы, разразившиеся на неделе минувшей, получат свое продолжение на этой. Со дня на день в Генпрокуратуре ожидают чемоданы компромата на ближайшее президентское окружение, посланные в качестве гуманитарной помощи небезысвестной Карлой дель Понте российскому правосудию. Среди лиц, близких к президенту, по некоторым сведениям, фигурирует не только Павел Бородин, но и зять президента Валерий Окулов, маршал Шапошников и другие не менее известные персоны. И наконец, надо ожидать, что будет иметь свое продолжение шумиха, поднятая вокруг компании "Интеко", принадлежащей жене московского мэра Юрия Лужкова Елене Батуриной.
А в Вашингтоне тем временем чиновники Международного валютного фонда наконец то приступят к изучению совместного заявления Центробанка и российского правительства об экономической политике на 1999. В том случае если этот опус получит положительные рецензии у большинства директоров МВФ, уже в начале следующей недели - 28 июля - Совет директоров примет положительное решение о выделении России первой части из 4,5 млрд кредита.
До сих пор, правда, нет полной ясности относительно точной суммы, которую Россия сможет получить для рефинансирования своего более чем долга МВФ. Ранее предполагалось, что до конца этого года МВФ сможет выделить лишь одну треть из 4,5 млрд, которая, в свою очередь, будет поделена на три транша. Неясно пока и то, как и с какими промежутками будет отслеживать МВФ обязательства, взятые на себя Россией. Пока что Фонд настаивает на их жесткими выполнении. В противном случае, как это ни парадоксально звучит - МВФ объявит о прекращение выделения средств России для погашения долгов самому себе.
Между тем обязательства, взятые на себя российским правительством, легкими отнюдь не назовешь. Больше того, за всю восьмилетнюю историю отношений между МВФ и Россией - это, пожалуй, самая жесткая программа, предложенная в качестве основы для поддержания дальнейших контактов России и международных финансовых организаций. Кроме того, чиновники МВФ, слегка подуставшие от хронического невыполнения росийскими правительствами взятых на себя обещаний, готовы на сей раз сражаться до конца. Не зря же переговоры о новом займе продолжались баснословно долгое время - почти девять месяцев.
Российским гражданам новая программа в случае ее реального осуществления вряд ли придется по душе. Во-первых, правительство берет на себя обязательство сократить расходы бюджета по всем направлением за исключением процентных платежей по долгам до 9,6 процентов ВВП, или почти на 2,2 процента по сравнению с 1998 годом. Достигнуть этого предполагается следующими методами. Внедрить, наконец, широкую практику банкротств для предприятий должников, запретить систему взаимозачетов.
Что это означает на практике, понятно без комментариев. В ситуации, когда практически каждая крупная компания является одновременно и должником бюджета, и кредитором многочисленных неплательщиков - это может привести к тому, что любая попавшая в немилость к власть имущей корпорация может оказаться в черном списке. Скажем, группа Медиа-Мост, настаивающая на взаимозачете своих обязательств перед кредиторами и долгами государства в лице облигаций внутреннего займа ей же. Или РАО ЕЭС, которая, кстати, не позднее 31 марта 2000 года должна выставить на продажу не менее пяти АО "Энерго", где РАО принадлежит часть акционерного капитала.
Планируется также резко сократить перечень предприятий, которым нельзя отключать электро- и газоснабжение. Отключать от питания при этом будут не только предприятия, но и физических лиц, то есть граждан. Правительство намерено пересмотреть соответствующие разделы Гражданского кодекса, включая возможность взыскания невыплаченной пени, судебных издержек и гонораров юристов с неплательщиков. Отзыв лицензии у некредитоспособных банков также является составлявляющей частью экономической политики. Также как и отказ Центробанка от выдачи централизованных кредитов предприятиям и банкам.
Рядовым гражданам новая программа также не сулит ничего хорошего. Кабинет министров обязуется ввести новый Кодекс о труде, включающий в себя упрощений порядок расторжения индивидуальных трудовых соглашений (иначе говоря увольнения), более выгодный для работодателя. Кроме того, уже до конца года правительство намерено (что, правда, маловероятно) провести через Думу законопроект об ограничению расходов, осуществляемых фондом социального страхования по оплате бюллетеней временной нетрудоспособности и декретных отпусков с 1 января 2000 года. Достанется и госслужащим. Для начала кабинет министров намерен сократить их количество на 41 тысячу человек (т.е. на 12 процентов).
Впрочем, пока все эти планы лишь на бумаге под названием "Совместное заявление российского правительства и Центробанка об экономической политике в 1999 году". Достаточно сложно ожидать, что в преддверии двух избирательных кампаний правительство всерьез займется структурной перестройкой экономики.Тем более что на этом пробуксовывали все предыдущие правительства и в гораздо более спокойные годы. Однако и в том случае, если эта программа так и не будет реализована, россиянам вряд ли придется легче. Платой за невыполнение обязательств МВФ станут рост инфляции и девальвация. Так что о возрождении экономики, так же как и о политической стабильности, придется до следующего лета забыть.
|
